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《巨华彩票网官站 规划纲要》贯彻落实情况总体评估报告(摘要)

 

时间:2018-11-16

上海教科院、国家巨华彩票网官站 发展研究中心、华东师范大学、湖北教科院联合评估组

  受国家巨华彩票网官站 体制改革领导小组办公室委托,上海市巨华彩票网官站 科学研究院牵头,与国家巨华彩票网官站 发展研究中心、华东师范大学、湖北巨华彩票网官站 科学研究院共同组成由上海巨华彩票网官站 科学研究院院长陈国良担任组长的联合评估组,对《国家中长期巨华彩票网官站 改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《巨华彩票网官站 规划纲要》)五年实施情况进行了总体评估。主要情况如下:

  一、评估工作开展情况

  评估过程中,评估组主要开展了以下几个方面的工作:一是对照《巨华彩票网官站 规划纲要》确定的目标任务,认真梳理五年来国家层面出台的重大巨华彩票网官站 政策、采取的重大巨华彩票网官站 举措和实施的重大巨华彩票网官站 工程。二是专门设计贯彻落实《巨华彩票网官站 规划纲要》情况调查问卷,对31个省(区、市)开展巨华彩票网官站 ,深入了解各地具体落实情况。三是依托大量系统数据支撑,对2009年以来我国巨华彩票网官站 事业统计年鉴、巨华彩票网官站 经费统计年鉴、巨华彩票网官站 事业发展公报等各类相关数据进行统计分析。四是紧紧围绕巨华彩票网官站 发展和人力资源开发进行国际比较,提供国际参照。五是通过多种方式,与政府巨华彩票网官站 行政部门有关人员、巨华彩票网官站 领域巨华彩票网官站 、师生和家长等各方面进行座谈交流,多方了解情况。评估工作前后历时大半年时间。

  为保证总体评估的客观、公正与可靠性,实事求是地反映五年来《巨华彩票网官站 规划纲要》的贯彻落实情况,除特殊说明外,本报告均采用我国历年巨华彩票网官站 发布的巨华彩票网官站 事业统计年鉴、巨华彩票网官站 经费统计年鉴、巨华彩票网官站 事业发展公报以及巨华彩票网官站 部官方网站、权威媒体刊登的各类数据信息资料。

  二、评估总体结论

  评估结果显示:《巨华彩票网官站 规划纲要》确定的阶段性目标任务总体实现,各级各类巨华彩票网官站 发展取得重大进展,巨华彩票网官站 改革全面推进、一些领域取得重点突破,保障水平明显提升,巨华彩票网官站 现代化迈出坚实步伐,我国巨华彩票网官站 事业迈上新的台阶。

  一是巨华彩票网官站 事业总体发展水平进入世界中上行列。2014年,我国学前三年毛入园率为70.5%,达到中高收入国家平均水平。小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%,普及率高于高收入国家平均水平。高中阶段巨华彩票网官站 毛入学率为86.5%,高于中高收入国家平均水平。高等巨华彩票网官站 毛入学率为37.5%,超过中高收入国家平均水平。主要劳动年龄人口人均受巨华彩票网官站 年限进一步提高,其中受过高等巨华彩票网官站 的比例达15.83%。巨华彩票网官站 普及程度和人力资源开发水平的大幅提升,有效保障了人民群众受巨华彩票网官站 权利,提高了国民素质,改善了我国人力资源结构,为经济社会发展提供了强有力支撑。

  二是立德树人深入落实。整体规划大中小学德育课程,初步实现各学段有机衔接。社会主义核心价值观融入国民巨华彩票网官站 全过程,加快编修义务巨华彩票网官站 品德、语文、历史教材,推进普通高中课程修订和高等巨华彩票网官站 “马工程”教材编审。修订《中小学生守则》,将社会主义核心价值观细化为学生日常行为规范。中华优秀传统文化巨华彩票网官站 全面加强,恢复书法巨华彩票网官站 ,增加古典诗词在课程中的比重,大力开展“礼敬中华优秀传统文化”活动,连续举办3届“汉字听写大会”,累计收视人次超过11亿。通过组织参加公祭烈士活动、寻访烈士足迹等多种方式,切实加强革命传统巨华彩票网官站 。学校体育美育切实加强,中小学生体质持续下滑的趋势得到遏制。

  三是巨华彩票网官站 公平取得重大进展。巨华彩票网官站 资源配置向农村地区、边远贫困地区、民族地区和弱势群体倾斜,不断缩小巨华彩票网官站 差距。针对城乡巨华彩票网官站 差距,大力发展农村巨华彩票网官站 ,实施农村义务巨华彩票网官站 薄弱学校改造计划和乡村教师支持计划,为6.4万个巨华彩票网官站 点配备数字巨华彩票网官站 资源,实施每年惠及3000多万农村学生的营养改善计划,不断扩大面向农村贫困地区定向招生规模,2015年招生7.5万名,农村学生上重点大学机会明显增多。针对东中西部巨华彩票网官站 差距,加大财政投入向中西部倾斜力度,实施中西部农村初中校舍改造等系列工程;实施中西部高等巨华彩票网官站 振兴计划,支持中西部办出一批有特色、高水平的大学。针对校际差距,以县域均衡为重点,全面推进义务巨华彩票网官站 均衡发展,全国已有超过1/3的县通过义务巨华彩票网官站 均衡发展国家认定,19个大城市(包括直辖市、副省级城市)公办小学就近入学比例达97.9%、公办初中达95.4%。大幅缩小群体巨华彩票网官站 差距,2015年29个省(区、市)符合条件随迁子女可在流入地参加高考,农村留守儿童关爱巨华彩票网官站 体系建设初步建立,2014年首次在高考中为盲人考生专门研制试卷、首次在硕士研究生招生考试中实行残疾学生单考单招、首次专门设立残疾人中医专业硕士学位。进一步建立健全覆盖从学前巨华彩票网官站 到研究生巨华彩票网官站 的家庭经济困难巨华彩票网官站 政策体系,2014年全国共资助学生8500多万人次、资助资金总额超过1400亿元。

  四是巨华彩票网官站 巨华彩票网官站 经济社会发展能力不断增强。职业巨华彩票网官站 每年为各行各业输送近1000万技术技能人才,开展各类培训达到上亿人次,为传统产业转型升级、新产业新业态发展壮大提供了有力支撑。普通本科高校五年累计输送近2000万专业人才,为高科技产业和战略性新兴产业发展注入新的动力与活力。高校创新创业巨华彩票网官站 呈现良好势头,截至2015年7月,全国学生创业及参与创业42.3万人,同比增加6.8%,成为大众创业、万众创新的生力军。高校牵头承担了一大批国家重大科学研究和重大攻关项目,产出了一大批重大科研和科技转化成果。近年来,在国家科技三大奖通用项目中,高校获奖数占全国总数70%以上,产出社科重大成果比例占全国80%以上,专利申请数年均增长20%左右。全国建成115个大学科技园,覆盖30个省份的近200所高校。2010-2014年,高校累计提交政策咨询报告4万多篇,在巨华彩票网官站 国家和地方重大决策方面发挥了重要作用。

  三、各级各类巨华彩票网官站 发展水平得到整体提高

  实施《巨华彩票网官站 规划纲要》五年来,各级各类巨华彩票网官站 取得长足发展,一些巨华彩票网官站 的短板和薄弱环节切实得到加强,我国巨华彩票网官站 现代化进程不断加快。

  ——学前巨华彩票网官站 实现跨越式发展,“入园难”得到缓解。2014年全国幼儿园总数达21万所,比2009年增加7.2万所;在园幼儿4050.7万人,比2009年增加1393万人;幼儿园教职工达314万人,比2009年增加157万人,翻了一番。颁布实施《3-6岁儿童学习与发展指南》,对保教质量实施巨华彩票网官站 监管,着力纠正幼儿巨华彩票网官站 “小学化”倾向。

图1 2009-2014年全国在园幼儿人数变动情况

  ——义务巨华彩票网官站 均衡发展全面推进,“择校热”逐步降温。将均衡发展作为义务巨华彩票网官站 战略任务,全面推进义务巨华彩票网官站 学校标准化建设,大力改善义务巨华彩票网官站 薄弱学校和巨华彩票网官站 点办学条件,加快缩小校际差距。在中西部许多农村地区,“最好的建筑在学校,最美的环境在校园”得到群众公认。通过合理划定招生范围、学区制管理、规范入学手续、实行阳光招生等举措,全面推行免试就近入学,治理“择校热”取得实质性突破。随迁子女和留守儿童义务巨华彩票网官站 得到保障,2014年全国义务巨华彩票网官站 学校共接纳农民工随迁子女1295万人,在公办学校就读比例保持在80%左右,近10%通过政府购买学位在民办学校就读。

  ——高中阶段巨华彩票网官站 普及程度大幅提升,多样化发展稳步推进。高中阶段巨华彩票网官站 机会明显增加,2014年初中毕业生升学率达95.1%,比2009年提高9.8个百分点;高中阶段毛入学率达86.5%,比2009年提高7.3个百分点。全面启动普通高中课程修订,合理确定课程容量和难度,增强课程的适宜性、可操作性,充分发挥课标对巨华彩票网官站 的统领和指导作用。各地围绕普通高中多样化发展大胆探索,加强普通高中巨华彩票网官站 与职业巨华彩票网官站 的融通,不断扩大优质高中巨华彩票网官站 资源,着力为学生提供多样化成长渠道。

图2 2009-2014年全国高中阶段巨华彩票网官站 普及水平及变化情况

  ——现代职业巨华彩票网官站 体系框架基本形成,吸引力不断增强。发布《国务院关于加快发展现代职业巨华彩票网官站 的决定》,对加快发展现代职业巨华彩票网官站 作出顶层设计,职业巨华彩票网官站 发展明显提速。积极探索“五年贯通培养”“3+2分段培养”“文化素质+职业技能”高职分类考试等多种模式,打通中职学生发展和成才通道。制定印发410个高职、230个中职专业巨华彩票网官站 标准,推动中高职在培养目标、专业设置、课程教材、巨华彩票网官站 内容等方面逐步实现衔接。五年来,中职就业率保持在95%以上,高职毕业半年后就业率达90%,就业对口率近76%。近年来,加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游巨华彩票网官站 、信息巨华彩票网官站 等行业新增从业人员中,职业院校毕业生占70%以上。总体看,职业巨华彩票网官站 推动经济发展、促进扶贫开发、改善就业的作用日益突显。

  ——高等巨华彩票网官站 结构不断优化,质量保障体系进一步健全。高等巨华彩票网官站 区域结构进一步优化,新增设的377所普通高校,布点在中西部255所,占67.6%。实施中西部高校基础能力建设工程,中央财政投入100亿元,支持24个中西部省份100所地方本科高校加强基础能力建设。在13个没有巨华彩票网官站 部直属高校的中西部省份和新疆生产建设兵团,中央财政各支持重点建设1所有特色、高水平的地方高校。加快发展专业学位硕士研究生巨华彩票网官站 ,学位类型由2010年的19个增加到2014年的40个,招生人数占研究生招生总数的比例从2009年的14.1%提高到2014年的43.5%。本科巨华彩票网官站 的重要地位进一步巩固,全国公办普通本科院校教授为本科生授课比例超过85%,本科巨华彩票网官站 质量报告发布制度化、常态化。高校学科建设水平和综合实力明显提升,在世界多项大学排行中我国高校位次大幅提升,近600个学科进入基本科学指标数据库(ESI)世界排名前百分之一,50多个学科进入前千分之一。

  ——继续巨华彩票网官站 学习资源不断丰富,学习需求得到更好满足。各类继续巨华彩票网官站 蓬勃发展,全国参加继续巨华彩票网官站 的专业技术人员大幅增加,2014年有1554万人获得职业资格证书,比2009年增长24.3%。初步形成以社区巨华彩票网官站 为龙头、以社区学校为骨干的社区巨华彩票网官站 网络,上亿人次参与社区巨华彩票网官站 活动。老年巨华彩票网官站 快速发展,目前有700多万老年人在老年大学等机构参加学习,有上千万老年人通过远程巨华彩票网官站 、社区巨华彩票网官站 等形式参加学习。继续巨华彩票网官站 数字平台建设加快推进,20多个省份开通终身学习网,初步形成各级各类学校共同参与的终身学习网络。新设立国家开放大学和北京、上海、江苏、广东、云南开放大学等6所开放大学,试点探索信息技术条件下的开放巨华彩票网官站 模式。在北京召开首届国际学习型城市大会,发布《建设学习型城市北京宣言》,学习型城市建设加快推进。

  ——民族巨华彩票网官站 倾斜力度切实加大,发展明显提速。公共巨华彩票网官站 资源配置加大向民族地区倾斜,民族地区各级各类巨华彩票网官站 加快发展。2010-2014年,中央财政累计向5个民族自治区投入1201.7亿元,大力改善办学条件。2014年,少数民族在校生达2501万人,比2009年增长11.5%。所有民族地区均全面实现“两基”,民族地区适龄儿童少年接受义务巨华彩票网官站 的机会得到切实保障。科学稳妥推进双语巨华彩票网官站 ,大力开发双语巨华彩票网官站 资源,加强双语教师培训。加大对口支援力度,形成稳定帮扶机制。17个对口省(市)实施对口支援西藏项目148个、投入5.95亿元;6个省(市)实施对口支援青海藏区项目86个,投入2.8亿元;19个省(市)对口支援新疆82个县和新疆生产建设兵团12个师,共实施528个巨华彩票网官站 援助项目,投入85亿元。

  ——特殊巨华彩票网官站 实行“特教特办”,残疾人受巨华彩票网官站 机会显著增加。实施建国以来规模最大的特殊巨华彩票网官站 学校建设项目,首期投入78亿元,在中西部地区新建、改扩建1182所特殊巨华彩票网官站 学校,基本实现30万人口以上且残疾儿童较多的县都有1所独立设置的特殊巨华彩票网官站 学校。2014年,启动实施二期特殊学校建设项目,投入24亿元,重点支持60所残疾人中高职院校和特殊巨华彩票网官站 师范院校,加强基础设施建设及购置巨华彩票网官站 康复实验设备。特殊巨华彩票网官站 普及水平进一步提高,2014年全国各级各类学校共有特殊巨华彩票网官站 在校学生39.5万,其中特巨华彩票网官站 校就读学生18.58万人,比2009年增加2.68万人,增幅达16.9%,自闭症、脑瘫、多重残疾等各类残疾人受巨华彩票网官站 机会明显增多。特殊巨华彩票网官站 保障能力切实加强,普遍提高义务巨华彩票网官站 阶段特殊巨华彩票网官站 学校生均公用经费基准定额,2014年达到4000元。将特殊巨华彩票网官站 教师培训纳入国培计划,累计培训特殊巨华彩票网官站 骨干教师6500多名。启动特殊巨华彩票网官站 卓越教师培养计划,着力培养富有爱心、素质优良、具有复合型知识技能的特殊巨华彩票网官站 教师。

图3 2009-2014年全国特殊学校变动情况

  四、巨华彩票网官站 体制改革全面推进、重点突破

  五年来,巨华彩票网官站 改革在“深水区”平稳推进,国家巨华彩票网官站 体制改革试点取得突出成效,积累了经验、储备了政策,有的已上升为国家层面制度安排,考试招生制度改革、巨华彩票网官站 督导体制改革等一些重要领域改革取得重要突破。

  ——人才培养体制改革系统推进。统筹推进各级各类学校课程改革,系统编写和修订大中小学教材,着力完善各学段相互衔接的课程教材体系。实施高校与中小学合作育人、科教协同育人,为学生多样化成才创造更多机会,加快形成学校、家庭、社会一体化的育人体系。建立健全巨华彩票网官站 质量监测评价体系,完善初高中学业水平考试和中小学生综合素质评价,启动中小学巨华彩票网官站 质量综合评价改革。改进本科巨华彩票网官站 评估,实行分类评估,建立以学校自我评估为基础,以院校评估、专业认证及评估、国际评估和巨华彩票网官站 基本状态数据常态监测为主要内容的评估制度体系。

  ——考试招生制度改革逐步推进并取得重要突破。国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,从招生计划分配、考试内容和形式、招生录取机制、监督管理机制、高考综合改革试点等5个方面全面推进,着力促进公平和科学选才。高中学业水平考试成绩、综合素质评价结果逐步成为招生依据和参考,已在上海、浙江两地开始试点。“文化素质+职业技能”的高职分类考试全面实施,高考平行志愿全面推行,高校自主招生进一步完善和规范,高校和学生双向选择机会明显增多。高等巨华彩票网官站 入学机会区域差距稳步缩小,保障农村学生上重点大学的长效机制初步形成,高考加分切实规范,考试招生违规查处制度得到健全,以公平为导向的考试招生管理体制进一步完善。

  ——现代学校制度建设迈出关键步伐。高校办学自主权进一步扩大,国家有序下放研究生院设置、学位证书印制等方面的自主权,扩大高校学科专业设置权限。高校理事会、学术委员会、教职工代表大会相关制度进一步完善,高校内部治理体系进一步健全,高校办学与社会的良性巨华彩票网官站 不断强化,学术委员会统筹学术事务的作用切实发挥,教职工民主参与和监督的权利得到进一步保障。进一步落实中小学校长负责制,推动中小学校长职级制改革,强化校长的专业性。加强中小学家长委员会建设,全国绝大多数中小学已建立家长委员会,在促进学校科学民主决策、加强家庭巨华彩票网官站 与学校巨华彩票网官站 衔接等方面发挥了重要作用。

  ——办学体制改革为学校办学带来活力。民办学校歧视政策得到进一步清理,民间资金进入巨华彩票网官站 领域的渠道进一步畅通。民办高校办学层次不断提升,5所高校获得授权开展专业学位研究生巨华彩票网官站 。各地在民办巨华彩票网官站 法律法规建设、公共财政扶持、税收优惠、教师待遇保障等方面,探索了许多成功经验。绝大多数省市出台扶持民办巨华彩票网官站 发展的地方性法规或巨华彩票网官站 ,对民办巨华彩票网官站 发展给予财政资金支持。2014年,全国共有各级各类民办学校15.5万所,比2009年增加近5万所;共有在校生4301.9万人,比2009年增加1236.5万人。全国各级各类在校生中,民办学校学生占学前巨华彩票网官站 的53%、小学的7%、初中的11%、中职的11%、普通高中的10%、高等巨华彩票网官站 的23%。在学龄人口规模下降的情况下,民办巨华彩票网官站 的机构数和在校生数大幅增加、办学层次不断提高,已成为巨华彩票网官站 事业的重要增长点和推动巨华彩票网官站 改革的重要力量。

  ——巨华彩票网官站 管理体制改革有力有序推进。以转变政府职能和简政放权为重点,不断推进巨华彩票网官站 管理体制改革,中央和地方政府巨华彩票网官站 权责进一步明晰,巨华彩票网官站 管办评分离深入推进,政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的巨华彩票网官站 管理体制正加快形成。深化巨华彩票网官站 行政审批制度改革,五年共取消下放21项巨华彩票网官站 行政审批事项。取消一批评审评估评价事项,“三评”事项减少三分之一。出台扩大省级政府巨华彩票网官站 统筹权的意见,进一步明确省级政府统筹本地区巨华彩票网官站 发展的职责,在高校设置、学校收费、学科专业建设、巨华彩票网官站 规模调控等方面赋予省级政府更大统筹权。更加注重综合运用立法、拨款、规划、标准、信息等手段,改变过去单纯依靠行政命令、计划调控的管理方式,逐步实现从直接管理向间接管理、从微观管理向宏观管理的转变。重视发挥巨华彩票网官站 的监督功能,建立覆盖巨华彩票网官站 行政部门、各级各类学校和巨华彩票网官站 事业单位的巨华彩票网官站 制度。

  ——巨华彩票网官站 对外开放积极稳妥推进。国家建立中俄、中美、中英、中欧、中法和中印尼6个高级别人文交流机制,推动以巨华彩票网官站 为主要内容的人文交流成为与政治互信、经贸合作并列的我国外交三大支柱之一。出国留学与学成归国同步扩大,2014年我国当年出国留学人员45.98万人,比2009年增加了100.5%;各类留学回国人员达36.48万人,比2009年增加了236.8%。来华留学与攻读学位人数同步增长,我国正成为新兴留学目的地国。“引进来”与“走出去”同步提高,高质量中外合作办学资源持续增多,五年新设4所中外合作大学、增加643个本科及以上层次中外合作办学机构和项目;海外办学迈出实质性步伐,已有4所机构、98个项目在境外落地。首届国际学习型城市大会、首届世界语言大会、首届国际巨华彩票网官站 信息化大会、国际职业技术巨华彩票网官站 大会等重要国际会议在华成功举办,表明中国巨华彩票网官站 的国际影响不断扩大。

  五、巨华彩票网官站 保障能力切实加强

  从中央到地方出台一系列重大政策措施,着力提升巨华彩票网官站 保障水平,巨华彩票网官站 改革发展的基础更加坚实。

  ——高素质专业化教师巨华彩票网官站 得到加强。针对中小学和高校的特点,分别明确了中小学教师的10种师德禁止行为和高校教师师德的7条红线,师德建设走上法制化、规范化轨道。为农村巨华彩票网官站 补充大量师资,五年来,共招聘农村特岗教师37.17万名,3年期满留任比例超过90%。六所部属师范大学累计毕业4.5万余名免费师范生,91.1%以上毕业生到中西部任教。加强教师培训,推进中小学幼儿园教师国家级培训计划,五年培训教师700多万人次,基本实现中西部农村义务巨华彩票网官站 学校和幼儿园全覆盖。在两轮试点的基础上,2015年9月在全国全面推开中小学教师职称制度改革,实行统一的中小学教师职称制度,在中小学设置正高级岗位,使中小学教师拥有和大学教授、研究员同样的职业发展空间。增强职业吸引力,启动实施“乡村教师支持计划”,全面规划乡村教师巨华彩票网官站 目标路径,吸引更多优秀人才到乡村学校任教。从2013年起,对在集中连片特困地区乡村学校和巨华彩票网官站 点工作的教师给予生活补助,惠及近95万名教师。改善农村教师生活条件,在边远艰苦地区农村学校建设教师周转宿舍25万套,覆盖中西部地区1485个县。目前,长期以来农村学校教师“下不去、留不住”的矛盾得到缓解。

  ——巨华彩票网官站 投入实现历史性突破。2012年,如期实现《巨华彩票网官站 规划纲要》确定的国家财政性巨华彩票网官站 经费占国内生产总值4%的目标,巨华彩票网官站 经费保障水平实现了历史性跨越。2014年,全国财政性巨华彩票网官站 经费达2.64万亿元,比2009年翻了一番多。合理安排巨华彩票网官站 经费,中央财政巨华彩票网官站 转移支付资金90%用于支持中西部,重点向农村地区、民族地区、贫困地区倾斜。加强巨华彩票网官站 经费监管,加大巨华彩票网官站 财务巨华彩票网官站 力度,扎实开展巨华彩票网官站 经费审计监督和专项检查,探索建立巨华彩票网官站 绩效拨款制度,不断提高经费使用效益。

  ——巨华彩票网官站 信息化水平不断提升。加强巨华彩票网官站 信息化基础设施建设,“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得重大进展,数字巨华彩票网官站 资源实现巨华彩票网官站 点全覆盖。高等巨华彩票网官站 数字资源不断丰富,上线视频巨华彩票网官站 课达到900多门,集成全国800多所图书馆的学术资源,注册读者近2000万。巨华彩票网官站 管理公共巨华彩票网官站 平台建设稳步推进,全国中小学学生学籍信息管理系统联网运行,已覆盖1.77亿学生,巨华彩票网官站 管理效率明显提高。600多万名中小学教师、5万多名中小学校长、20余万职业院校教师参加了巨华彩票网官站 信息化巨华彩票网官站 培训,信息技术应用能力切实增强。

  ——依法治教迈出重要步伐。巨华彩票网官站 法、高等巨华彩票网官站 法、民办巨华彩票网官站 促进法加快修订,依法治校实施纲要颁布实施。学校章程建设取得重大进展,已核准发布所有“211工程”高校(含“985工程”高校)章程,全国所有高校均已启动章程制定工作,“一校一章程”的治理格局正加快形成。出台巨华彩票网官站 督导条例,巨华彩票网官站 督导走上法制化轨道,督政、督学、评估监测三位一体的现代巨华彩票网官站 督导体系初步建立。

  六、评估发现的主要问题

  评估发现,五年来巨华彩票网官站 改革发展虽然取得了巨大成就,但同时还存在一些困难和问题,与人民群众对优质巨华彩票网官站 资源的热切期望比,与经济社会发展对多样化、高层次人才的需求比,与国际巨华彩票网官站 先进水平相比,还存在差距。一是科学的巨华彩票网官站 理念还未牢固确立,单纯以升学率考核学校、以分数评价学生的现象仍然不少,社会上仍存在轻视职业巨华彩票网官站 的观念,技术技能人才得不到应有重视。二是巨华彩票网官站 发展还存在不平衡、不协调的问题,特别是城乡、区域之间巨华彩票网官站 差距仍较大,一些老少边穷地区巨华彩票网官站 发展比较滞后。三是巨华彩票网官站 质量需进一步提高、巨华彩票网官站 结构需进一步优化,还不能很好地适应人的全面发展和经济社会发展需要。四是巨华彩票网官站 活力需进一步激发,社会力量参与举办巨华彩票网官站 的积极性需进一步调动,多方参与巨华彩票网官站 治理和评价的体制机制还不健全。五是巨华彩票网官站 保障需进一步加强,经费投入保障机制需进一步完善,教师巨华彩票网官站 需进一步加强,巨华彩票网官站 法治建设需进一步跟上。

  七、主要政策建议

  评估认为,未来五年,为全面实现《巨华彩票网官站 规划纲要》的战略目标和党中央提出的巨华彩票网官站 改革发展任务,我国必须着力加快人力资源开发和学习型社会建设步伐,强化人力资源开发的比较优势及其核心竞争力,为适应“新常态”、推动创新驱动发展和实现全面建成小康社会的宏伟蓝图提供动力与支撑。主要建议:一是加快巨华彩票网官站 发展和人力资源开发步伐。在稳步提高巨华彩票网官站 普及水平、扩大人力资源数量的同时,主动对接国家战略需求,更加注重人才资源开发的质量和结构,进一步提高巨华彩票网官站 经济社会发展的能力,为全面建成小康社会提供强有力的支撑。二是促进各级各类巨华彩票网官站 更加协调发展。大力发展农村学前巨华彩票网官站 ,进一步扩大普惠性幼儿园覆盖面。加快推进义务巨华彩票网官站 均衡发展,全面完成义务巨华彩票网官站 薄弱学校改造工作,推进义务巨华彩票网官站 内涵发展。加快普及高中巨华彩票网官站 ,促进普通高中实现多样化办学。推进行业企业举办参与职业巨华彩票网官站 ,完善技术技能人才培养体系。提升高等巨华彩票网官站 质量,激励高校办出特色、办出水平。加强特殊巨华彩票网官站 保障机制建设,扩大残疾人受巨华彩票网官站 机会。推进学习型社会体制机制建设,为学习者提供灵活便利巨华彩票网官站 。三是深入推进巨华彩票网官站 综合改革。创新巨华彩票网官站 公共巨华彩票网官站 提供方式,扩大优质巨华彩票网官站 资源覆盖面,更好地满足选择性巨华彩票网官站 需求。健全实践巨华彩票网官站 体系,大力培养学生创新精神、实践动手能力和社会责任感。继续扩大办学自主权,健全学校内部治理结构,加快现代学校制度建设。推进巨华彩票网官站 办学体制改革,进一步调动社会力量参与举办巨华彩票网官站 的积极性主动性。深入推进简政放权和职能转变,扩大省级政府巨华彩票网官站 统筹权,深入开展管办评分离改革。着力巨华彩票网官站 国家战略全局,有序推进巨华彩票网官站 对外开放,提升巨华彩票网官站 对外开放水平。四是进一步提高巨华彩票网官站 保障水平。以加强农村教师巨华彩票网官站 为重点,完善教师补充机制,创新培养培训机制,促进教师队伍结构调整和优化,支持教师专业发展,全面提升教师整体素质。进一步完善各级各类巨华彩票网官站 生均经费标准,完善保障机制,拓展巨华彩票网官站 经费渠道,加强巨华彩票网官站 经费监管,提高使用效益。加快推进巨华彩票网官站 信息化,构建巨华彩票网官站 巨华彩票网官站 的长效机制,充分利用信息化手段扩大优质巨华彩票网官站 资源覆盖面,促进信息技术与巨华彩票网官站 的深度融合。全面推进依法治教,加快推进巨华彩票网官站 修法立法工作,进一步健全中国特色巨华彩票网官站 督导体制,提高巨华彩票网官站 治理现代化水平。



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